Manuel Hidalgo.
Hasta la fecha, el gobierno peruano aún no formula la ley de las Zonas Económicas Especiales, ZEE, a pesar de la demanda de todos los sectores económicos que proponen usar el esquema para el desarrollar la región Lima – Callao con el impulso del megapuerto de Chancay. El nuevo contexto desarrollista de la iniciativa china de Una Franja Una Ruta, el incremento actual y esperado de la cooperación y comercio Sur - Sur, hace esta ausencia incomprensible. El Perú debe atraer inversión extranjera directa (IED), así como promover la inversión nacional, porque pese al gran escenario y oportunidad desarrollista que tiene, también avanza la crisis social, en el País y en los países vecinos.
Aunque se espera un incremento dramático de las exportaciones agrícolas gracias los ahorros logísticos brindados por Chancay, además de un incremento de las IED, estos cambios no están garantizando una transformación cualitativa hacia la industrialización.
Chancay significa un “cambio de fase” en la cooperación entre China y Sudamérica, en especial, con Perú y Brasil. (ver Video Foro
Internacional en la UNMSM) Pero ¿Cuál es la respuesta del Estado y la Sociedad peruanas? Está faltando la conexión bioceánica con Brasil y los mecanismos de atracción de la IED (ZEE). Ideas no faltan: analicemos el gran espectro de la Cooperación Sur -- Sur en el continente euroasiático, que incluye ya innumerables países y regiones, y también entre Asia y África; estas estrategias desarrollistas, como políticas públicas, se están aplicando en forma masiva en estos países.
Entre ellas contamos:
1. Zonas Económicas Especiales de nuevo cuño
2. Sistemas Nacionales de Innovación (SNI)
3. Corredores económicos o de desarrollo, intra nacionales o binacionales.
4. Parques industriales de alta tecnología (PIAT)
5. Parques científico - tecnológicos
6. Financiamiento a la ciencia de punta y Apoyo financiero a las exportaciones industriales
Estas iniciativas se están aplicando en forma conjunta; por ejemplo; las zonas económicas especiales generalmente van atadas a políticas de innovación. los nombres pueden variar de país en país, de acuerdo con la combinación específica de promoción de la innovación tecnológica, atracción de la inversión extranjera, promoción de las exportaciones integrando cadenas de valor globales, y coordinación para construir la infraestructura "dura" (física) y "suave" (politica institucional), y las inversiones públicas en los rubros industriales definidos.
Entre los ejemplos que podemos mencionar están:
• Las ZEE actualmente están cada vez más lejos de las zonas francas concebidas inicialmente; la gran diferencia es su Unión a la innovación tecnológica provista especialmente por el estado, cómo es el caso de la ZEE de Shenzhen, y la mayoría de las ZEE de nuevo tipo están en China y los países del Asia oriental. Las ZEE exitosas se cuentan por cientos en todo el mundo y en especial en dicha región.
• Los SNI Tienen sus antecedentes en las Academia de las Ciencias y las Escuelas Politécnicas en la Europa del siglo XVIII y XIX, exitosamente replicadas en los Estados Unidos a través de su sistema universitario. Sin embargo, la masividad y complejidad de los sistemas nacionales de innovación tuvieron su apogeo en Japón, Corea del Sur y China, y en todos los países Asia oriental. Por su tamaño, es el SNI de China el más destacado, habiéndose unido a las otras estrategias como los ZEE, los Parques Industriales de Alta Tecnología, etc.; Pero partiendo de una educación universal másica y científica universitaria (universidades públicas) y programas científicos específicos de vanguardia gestionados por el propio gobierno, como la exploración espacial, la biotecnología, la fusión nuclear, la industria de los semiconductores; las aplicaciones de la inteligencia artificial y la electro movilidad, entre otros.
• El Corredor Económico China -- Pakistán, ECCP, iniciativa modélica que viene acelerando el incremento de la producción y las inversiones y el comercio entre ambos países, colaborando a sí mismo el completamiento de las rutas de la Franja y la Ruta en el continente euroasiático. El núcleo de este corredor es la construcción de la conexión férrea China Pakistán. Se pueden citar cientos de ejemplos exitosos similares.
• La financiación pública a la investigación científica de punta ha tenido su paradigma en los Estados Unidos (pese a que qué estas políticas son contrarias al “Consenso de Washington”) y el Japón, a través del Ministerio de industrias y comercio exterior. Mazzucato -- en su libro “El Estado Emprendedor” --explica cómo los grandes saltos tecnológicos de Estados Unidos se impulsaron a través de programas públicos financiados como el proyecto Manhattan, el proyecto Apolo (la NASA), los programas de seguridad y los programas de salud. Grandes invenciones que dieron liderazgo tecnológico a Estados Unidos en las décadas pasadas provienen de estas inversiones públicas, lo cual también se refleja en la reciente Ley CHIPS del presidente Biden.
Hoy es imprescindible un corredor económico Brasil Perú, con salida a Chancay y otros puertos peruanos, como lo propone desde hace muchos años el Colegio de Economistas del Perú, dirigido por su decano Roberto Vela Pinedo.No se trata solamente de logística, sino de todo un corredor de desarrollo, que debe a sí mismo movilizar la complementación y el comercio binacional y regional.
La provisión de ciencia y tecnología es crucial, y se debe hacer sistemáticamente. Nuestros países siempre se concibieron como importadores y consumidores de tecnología, la cual era producto de un SNI en Estados Unidos, Europa, Japón, y venía consumida en la maquinaria importada, los expertos extranjeros y en la capacitación provista, además de la apropiación de esta por los trabajadores peruanos. Hoy, la capacitación permanente es vital en una sociedad del conocimiento; el potencial de la cooperación científica y tecnológica, por ejemplo, Sur - Sur, y con metas comunes, es muchísimo mayor. Hay campos científicos como la exploración espacial, la biotecnología y el clima que demandan un esfuerzo multinacional.
Pero además la tecnología se ha diversificado tanto para las diferentes vocaciones productivas, que nos lleva a una investigación específica y a una adaptación tecnológica.
En México existe la expresión “cuenta chiles”, para las personas a la vez mezquinas y obcecadas. Creo que los fanáticos librecambistas anidados en el MEF deberían mirar más allá de sus meras metas burocráticas de corto plazo, y ver el escenario completo del desarrollo nacional.
27 de enero de 2025
