En que reside la verdadera “rentabilidad” de la infraestructura

Cuando el Banco Mundial publicó hace décadas su Manual de Proyectos, hablaba desde el punto de vista del  …. prestamista. Eso era explicable por quien escribía. Era un punto de vista monetario y de corto plazo. Enfocado en la capacidad de repagar el préstamo por parte del país promotor de la infraestructura.

Pero las naciones deben evaluar los proyectos desde un punto de vista de la economía física y el bienestar general, no del prestamista.

¿Cuál es la función del Estado? A diferencia de una empresa privada, no es hacer caja, ni la utilidad monetaria. Es el bien común general de la población; el incremento de la densidad relativa potencial de población, por ejemplo. 

Cuando uno evalúa el proyecto desde la perspectiva del prestamista, introduce las siguientes distorsiones:

Registra únicamente como beneficios los ingresos monetarios inmediatos directos (los ingresos por los servicios a brindar en la operación, o, en otro caso,  los ahorros monetarizados para la población, aunque no representen ingresos para el proyecto.

Con lo cual, no se registran los beneficios no inmediatos, no directos.

Por ejemplo, el Corredor Bioceánico Ferroviario Norte Brasil – Perú.

• ·         Su beneficio directo son las tarifas de transporte parea la empresa que lo administre,
• ·         En segundo lugar, los menores costos de transporte para las empresas

¿Ahí quedan los beneficios? No, pues hay beneficios indirectos. ¿En qué consisten?

En que el ferrocarril crea comercio, haciendo posible en consecuencia más inversiones.

¿Cómo así?

Los menores costos de transporte hacen que los flujos netos proyectados positivos aumenten, por lo cual los proyectos de inversión se hacen factibles.

Es decir, relacionados lo que otros economistas han dado en llamar las "externalidades positivas" o "multiplicadores".

Esto jamás lo vió el tristemente célebre ex presidente Kusczynski, cuando afirmó respecto al proyecto mencionado que “la carga de retorno (de Perú a Brasil) no estaba garantizada”. Ese flujo comercial iba a aparecer cuando el ferrocarril se hiciera realidad, no antes.

¿Cómo prevenimos que el Estado caiga en insolvencia? Pues todos los emprendimientos nuevos generan nuevos flujos tributarios futuros, lo cual jamás contabilizan el Banco Mundial ni los bodegueros metidos a economistas, como los columnistas de El Comercio.  

En el caso de estos proyectos de transporte, bien diseñados, no son sólo corredores logísticos, sino también corredores de desarrollo, que son previos a los procesos de desarrollo industrial, como se ha demostrado en la historia en el caso de las redes de canales y ferrocarriles europeos, las mismas redes progresivas en Estados Unidos, y hoy, brillantemente, con la formidable iniciativa china Una FranjaUna Ruta.

1.9.18

Gobierno peruano: Perú se integrará a Una Franja - Una Ruta con 52 proyectos

El canciller del Perú embajador Nestor Popolizio cumplió esta semana una visita oficial a China, donde se entrevistó con su hómologo Wang Yi, (en la foto) ocasión en que, según un cable de EFE reportado por el diario Expreso en su versión digital, entre otros, se anunció la intención del Perú de avanzar con acuerdos con China en el marco de la iniciativa de Una Franja Una Ruta, mediante un Memorándum de Entendimiento. 

Según la nota, "Durante su visita, Popolizio también se reunió con la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China, a la que presentó un total de 52 proyectos (de infraestructuras, minería, energía o manufactura, entre otros) que podrían interesar a los inversionistas chinos, especialmente dentro de la iniciativa de las “Nuevas Rutas de la Seda”.

Añade EFE que Popolizio señaló que "Pekín y Lima ya negocian un memorando de entendimiento para firmarlo “pronto” en el marco de esa iniciativa, liderada por el Gobierno chino para el desarrollo de infraestructuras y telecomunicaciones a nivel global".
Asimismo, se anunció la posible cumbre de Xi Jinping con el presidente Vizcarra en Noviembre, en la cumbre APEC en Papúa Nueva Guinea, y una próxima visita oficial del presiente peruano a China.

En realidad, esta negociación estaba muy avanzada durante el gobierno anterior de Ollanta Humala, con un acuerdo de asociación estratégica bilateral, pero se retrasó malamente luego que su sucesor Pedro Pablo Kuczsynski rechazara el proyecto ferroviario bioceánico norte Brasil Perú. 

Sin embargo, como hemos informado ampliamente en este blog, (ver post) las empresas chinas han continuado invirtiendo por mas de US$ 17,000 millones en los últimos años,  en proyectos de minería, petroleo, gas, energía, infraestructura básica, puertos, etc. Muchos proyectos se han planteado desde la perspectiva del abastecimiento industrial de China, pero franquea obviamente muchas ventajas para la propia eficiencia interna de los emprendimientos peruanos y sudamericanos.

A recuperar el tiempo perdido. 

30.8.18

Millonarias reservas del gasto público para contingencias por contratos APP tipo Odebrecht

Se confirman las advertencias dadas desde este blog, (ver post  al respecto: 01, 02 y 03) sobre el desastre causado por la mala aplicación de los contratos de Asociaciones Público Privadas (APP) como modalidad priorizada y casi exclusiva para las mayoría de la infraestructura mayor en el Perú. 

El propio gobierno peruano señala, según Gestión (27.8.18) que las contingencias fiscales al cierre de 2017 son el 9.8% del PBI, hasta S/. 69,193.9 millones, (mas de US$ 20,000 millones), conforme el propio Marco Macroeconómico Multianual, las contingencias incluyen procesos judiciales, administrativos y arbitrajes nacionales, y controversias internacionales.

Estas son resultado de los leoninos contratos respecto a las APP, que franquean a las empresas contratantes  compensaciones por incumplimiento de los trámites públicos (permisos, expropiaciones, por ejemplo)  para franquear los proyectos, por los ingresos garantizados, etc. 

Esto no incluye las inversiones públicas en los proyectos de infraestructura bajo las APP. 

Lo mas probable es que la mayor parte del presupuesto de infraestructura se destine ahora, no a construir ferrocarriles y carreteras, sino  a pagar indemizaciones a las empresas privadas por los contratos firmados por funcionarios públicos sobornados. ¡El colmo! 

Pese a que las APP han comprometido totalmente el presupuesto público en infraestructura, y el Congreso las ha cuestionado frontalmente, el apoyo mediático, de parte de la cúpula empresarial y de la tendencia dominante del Ejecutivo a las APP es cerrado, lo cual ha contribuido al detenimiento casi total de los proyectos de infraestructura (en la foto, material para el proyecto del Gasoducto Sur Peruano por Odebrecht, actualmente suspendido sine die). 

¿Hasta cuando?

28.8.18

Un nuevo Acuerdo de Bretton Woods para prevenir un desplome monetario global

Desde el Acuerdo de Bretton Woods, de 1944, que creó el sistema monetario mundial basado en paridades fijas y un dolar estadounidense como moneda básica, basada en una reserva de oro, y pese al cambio del modelo original en 1971, el mundo ha pasado por una época de crecimiento comercial relativamente estable.
Pero hoy, cuando los Estados Unidos no es mas la principal economía industrial del mundo, ni el dolar tiene ya mas una fijación con el oro,  la especulación financiera globalizada y la desindustrialización de Estados Unidos han llevado al mundo a:

• crisis financiera por tramos, 
• guerra comercial y de sanciones inédita en los últimos 80 años, y  
• crisis monetaria en ciernes, con la amenaza de crearse "zonas monetarias"  para contrarrestar  en uso de la emisión de dolares como fuerza política por Estados Unidos

Todo ellos ligado a una gran tensión geopolítica entre los países de la OTAN y las potencias emergentes, China y Rusia, y los países cercanos.

De hecho, fué el desacoplamiento del dolar del oro por Nixon en 1971  la señal para la expansión monetaria con fines puramente especulativos, que dió lugar a los "mercados" del "eurodólar" y el "petrodólar", conducente a la actual especulación monetaria global, con episodios cíclicos desde la Crisis Asiáica hasta la que vive hoy Argentina y Turquía, con sus tambaleantes monedas afectadas por el "acarreo de dólares".

En adición, con la terminación de la vigencia de la Ley Glass - Steagall, en 1999, por el presidente Clinton, la especulación dispuso de fondos bancarios ampliados, antes protegidos por dicha ley. 

Por supuesto, el escenario no es inevitable: se necesita establecer un nuevo Bretton Woods, (ver enlace y video ) sobre la base del acuerdo político de las 4 principales naciones del mundo: China, Estados Unidos, Rusia e India (en la foto, Trump y Xi Jinping), como lo propone el Instituto Schiller, en un documento que merece su estudio y endoso, en el contexto esperanzador marcado por la iniciativa desarrollista global Una Franja, una Ruta.

Esto se complementa con las 4 Leyes propuestas por el economista norteamericano Lyndon H. LaRouche, en 2014, empezando con la reinstauración de la Ley Glass Steagall y la creación de un sistema monetario - crediticio hamiltoniano institucionalizado que emita crédito nuevo bajo garantía del Estado para creación de infraestructura e industria, basados en un programa científico y tecnológico. 

Recomendamos la lectura atenta de los documentos originales en los links indicados. 

Vale

26.8.18

Gobierno peruano estudia medidas para desarrollar la minería del litio y uranio

En respuesta al descubrimiento de las gigantescas reservas de litio y uranio en Falchani, Macusani, Puno, y al pedido de la empresa canadiense Yellowcake (subsidiaria de Plateau Energy) , el presidente Martin Vizcarra anunció que en los próximos seis meses el gobierno emitirá las normas que regulen la extracción de dichos recursos (uranio, en especial) para permitir el desarrollo del proyecto.

Según declaraciones a la agencia Reuters, reseñada por la web page de Gestión, el ministerio del ramo está preparando el marco legal. Si Plateau puede confirmar el tamaño de su hallazgo en reservas probadas, podría atraer a Perú a compañías líderes como la china Tianqi Lithium Corp. o la estadounidense Albemarle Corp., señala el despacho de Reuters. 

Por su parte, Gestión informa de las declaraciones del vice ministro de Minas, Miguel Incháustegui (en la foto) que informó que el Ministerio de Energía y Minas (Minem) viene evaluando iniciativas para promover que haya más industria eléctrica que facilite la implementación de los autos eléctricos en el Perú. 

"Tenemos el reto, desde ahora, de implementar todas las nomas para apoyar el desarrollo de esta nueva industria de forma correcta y sostenible", indicó Inchaústegui.

19.8.18

Insiste el Congreso en la conexión ferroviaria multimodal bioceánica Perú -- Brasil

Según nota del diario Gestión (15.8.18), la bancada de la mayoría presentó un proyecto de ley para declarar la necesidad publica la ejecución del Proyecto del Tren Nor Oriental del Marañón, desde el puerto de Bayoyar, a través de Cajamarca, hasta Saramiriza, puerto fluvial en el Amazonas, en la región Loreto, para concluir la conexión bioceánica por la Hidrovía Amazónica, “para facilitar la carga de fosfatos de Perú a China”, (y demás producción minera) para implementar el eje interoceánico Perú – Brasil (considerado en la Iniciativa de la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana, IIRSA).

Según la nota, que menciona el caso de la Conexión Bioceánica Ferroviaria Norte Brasil – Perú,  promovido por China en un Acuerdo tripartito firmado por el  presidente Ollanta Humala, el proyecto cuenta con expediente técnico en uno de los tres componentes, conforme a una propuesta privada. Es notable que la tercera fase es la Hidrovía Amazónica, que fuera adjudicada a un consorcio liderado por la empresa china SinoHydro Corporation.

El proyecto debe pasar por el Pleno para su aprobación, que significaría apoyo político y  facilidades para que el proyecto sea promovido.

Gestión, parte del ultraliberal grupo El Comercio, como era de esperar, muestra su desacuerdo con la iniciativa, citando al empresario Juan de Dios Oleaechea afirmando que “resultaba económicamente viable cuando aún estaba en cartera el proyecto minero Conga, pero que hoy el país tiene otras prioridades de inversión”.  Asimismo, Gestión reporta las objeciones de una asociación étnica amazónica a la Hidrovía.  

En realidad, la iniciativa puede converger en una estrategia de completar la conexión bioceánica plena por partes, debido al bloqueo político por la crisis brasileña y la negativa del ex presidente PPK al proyecto apoyado por China, en 2016.

El apoyo del Congreso es muy importante, pues se suma a la actividad de gobiernos regionales, asociaciones sociales, profesionales y empresariales que buscan la construcción de los corredores de desarrollo. Falta una confluencia del conjunto de propuestas realizadas. 

18.8.18

China: ¿mercantilismo rapaz o socio para el desarrollo compartido?

Esta pregunta ronda entre las élites de Gran Bretaña y Estados Unidos, las mayores expertas mundiales en imperialismo: ¿Ejerce China un nuevo hegemonismo en el mundo, y en especial, en América Latina?

En términos prácticos, los principales países de la región, por el contrario, están acentuando su relación estratégica con China, más allá del molde ideológico; sin embargo, es necesario analizar los hechos:

A.      ¿Basa China su ventaja comercial en mano de obra barata?

B.      ¿Basa su fortaleza industrial en el robo de tecnología?

C.      ¿Busca China comprar materias primas baratas y vender bienes manufacturados caros con mayor valor agregado?

D.      ¿Usa China el dumping (precios artificialmente banjos para obtener ventaja en un mercado)?

A.- De hecho, aunque China inicialmente ingreso al comercio mundial con la ventaja de sus cientos de millones de trabajadores, acostumbrados a los bajos niveles de consumo que generó la Guerra y el colonialismo, en la actualidad, las condiciones de vida y consumo y la inversión de China en capital humano es altísimo.

B.-  China y su programa científico para lograr las 10 tecnologías más avanzadas: nuevas energías -- robótica, (en la imagen, una fabrica robotizada en China), inteligencia artificial, construcción ferroviaria, ciencias agrícolas, ingeniería aeroespacial, nuevos materiales sintéticos, equipo eléctrico avanzado, biomedicina emergente --  ha aumentado la inversión en ciencia, tecnología e innovación, descartando las aseveraciones del Consejo de Relaciones Estratégicas de Estados Unidos, que acusa a China de un masivo espionaje industrial, incentivando  la guerra comercial entre ambos países. 

C.-  De hecho, China es un alto demandante de materias primas: minerales, alimentos, petróleo y gas, etc. Es cierto que su inversión en el Perú se ha concentrado en especial en minería, energía y gas, además de infraestructura de trasporte. Sin embargo, la mayor demanda China ha tenido un efecto en incrementar los precios de las materias primas, a la vez que su ampliación de oferta industrial ha reducido los precios de muchos bienes manufacturados, con lo cual los términos de intercambio para nuestros países ha mejorado notablemente.

Por lo demás, China está invirtiendo asimismo en países que, como Panamá, no poseen materias primas y si servicios logísticos y manufactura.

D.-  Por su lado, las mayor parte del dumping que se exhiben en las calles de nuestras ciudades se origina por las importaciones de nuestros propios comerciantes de los saldos chinos, ello amparado en nuestras propias “políticas de apertura”, cuyos excesos debemos corregir con nuestra propia legislación.

 Siempre existe un riesgo que nuestros países rechacen esta gran oportunidad de cooperación que el Presidente Xi Jing ofreció al Perú, como a todos los países de la región, en su visita de 2016. Por ejemplo, como cuando Kucksyncki rechazó el proyecto de conexión ferroviario Brasil – Perú. Pero con la planificación estratégica adecuada, nuestros países llegarán a la industrialización, aprovechando el nuevo marco multipolar.

16.8.18